上海检验检测行业迎来机遇 示范区落户上海

示范区落户上海

全国*国家公共检验检测服务平台示范区落户上海市闸北区，一方面是因为闸北区检验检测认证产业高度集聚，区域检验检测认证机构已达65家，集聚了TUV莱茵技术、TUV南德、ITS天祥、华测检测、德凯质量认证等一批国内外检验检测认证，年检测认证服务业营业收入达到20亿元，并且以10%以上的速度逐年递增；另一方面，闸北区是目前国家批准的上海市惟一的国家服务业综合改革试点区，在发展检验检测认证等现代服务业上，可从财税扶持、资源配置、人才引进等层面先行先试一些创新举措，优先承接上海自贸区成果的溢出效应。

据悉，闸北区政府、彭浦镇政府已在位于中环线上的江场西路、沪太支路上的彭浦产业园“腾”出26.6万平方米用地，投入逾10亿元，建设总建筑面积约35.4万平方米的国家公共检验检测服务平台示范区，目前已建成11万平方米办公用房和产品检验检测实验室，上海市检测认证协会、光明乳业质量检测中心、中国检验认证集团中检理化检测有限公司、乳业检测站等检验检测企业已相继落户该示范区。

与此同时，上海市等还联合发布了自今年7月1日起优先承接上海自贸区有关检验检测的3项改革政策等一系列扶持国家公共检验检测服务平台示范区做大做强的新举措，包括委托闸北区直接受理产品质量检验机构资质审批申请；在闸北区内开展以计量认证为基础的检验检测机构资格认定制度探索，推动政府相关部门在资格许可时直接采信计量认证结果；除食品检验机构、机动车安检机构、司法鉴定机构等涉及公共安全、生态环境和直接关系人身健康、生命财产安全的领域以外，对注册地在闸北区内的产品质量检验机构资质认定审批的标准变更、实验室场所变更、签字人变更实行告知承诺制度等。

市场发展空间大

来自国家质监总局、国家认监委的信息显示，我国的检验检测认证市场发展空间位居*，检验检测认证机构达2.6万多家，可谓检验检测认证大国。

探索新的环境下上海检验检测认证产业的市场化升级，助推区域经济乃海经济的转型发展。在此之前，闸北区一个老旧电梯的评估项目在公开招标后，被一家铁路系统的检验检测机构夺得。随后，闸北区还将组织一次照明检测方面的招投标，中标的第三方检测检验机构，同样有权承担对区内众多的照明市场进行抽检的任务。

“如果说自贸区是政策研发基地，落户闸北的示范区就是一块‘试验田’，通过集聚效应，凸显这一产业的支撑作用。这就像打破了一堵墙。”上海市局长黄小路认为，激发市场活力需要政府转变职能，理清检验检测市场政事不分、事企不分的问题。“早在几年前，上海就提出打造全国检测认证高地的目标。上海质检体系目前的重点改革目标就是打破部门垄断、行业壁垒和条块分割，有序开放检验检测认证市场，鼓励和支持社会力量参与公平竞争，形成一批‘可复制、可推广’的方法，为产业的持续发展提供经验。”黄小路说。

据了解，目前闸北区检验检测认证业年产值已占全市1/6，区内已集聚检验检测机构56家，基本形成由国资、民营、外资等多元主体参与的市场化检验检测认证体系。

转型升级*

一时间，各类检验检测认证企业涌向上海这一“服务高地”，面对咄咄逼人的态势，“国家队”感受到了民企“抢饭碗”的重重压力。那么脱离体制保护的“国家队”，在市场上还能拼得过外企、民企吗？全国*“公共检验检测服务平台示范区”，如何整合检验检测认证服务产业发展、以标准产生辐射影响，以示范区检测认证平台为“实验室”又将寻求怎样的制度创新？

顶层设计“示范区”。认监委认证认可技术研究所所长乔东从“顶层设计”的视角勾勒出上海发展检验检测认证产业的战略意义。他说：“涉及面广、自身庞大、与所有产业都相关的检验检测认证行业在中国虽然经历了几十年发展，但是尚未形成集群。加快发展检验检测服务业对稳增长、调结构、促转型、惠民生意义重大。”

近年来，发展检验检测服务业成为上海市闸北区创新驱动、转型升级的一个重要突破口。2013年9月，以闸北国家服务业综合改革试点为契机，上海市进一步出台了引入市场化机制、支持检测平台建设、提升审批效能等15条措施，促进闸北检测认证服务业发展。

以标准形成可复制的经验。上海市认证协会常务副理事长徐朝哲认为，发展检验检测认证行业有更为广泛的意义，“还要包括标准、技术、规范的制定以及检验检测认证装备的研发、生产、制造”。