环保部开启水污染防治 水质检测受重视

环保部要坚决治理重污染地区

副部长翟青：“按照的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请审议。这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决把它保护起来，不能先污染再治理。”

根据2008年数据，我国拥有*21%的人口，但只占水资源总量的6%，人均水资源量仅为世界人均水平四分之一左右，是人均水资源zui贫乏的国家之一。而我国更面临着十分严峻的水污染环境形势。随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀，我国面临着十分严峻的环境形势。全国主要流域的I~III类水质断面占64.2%，劣V类占17.2%，其中，海河流域为重度污染，黄河、淮河、辽河流域为中度污染。

王玉庆：“所有的县都要建污水处理厂，将来还要发展到乡镇这一级，那么这污水处理就带动了相应的产业发展”

根据“十二五”节能环保产业规划，到2015年，城市污水处理率达到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%；城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上。“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4,300亿元，较“十一五”期间增幅约为30%，为生活污水处理及回用行业的发展提供了契机。另外，饮用水的提标将推动给水领域的投资，十二五期间约需4,100亿元，需要大规模投资于饮用水的提标。

地下水污染防治有依据

由于土壤和地下水环境管理具有上位法不健全、地域差异大、环境影响因素多、作用机理复杂等特点，其环保标准的作用定位、制定原理与大气、地表水环保标准有重大区别，是环保标准制修订工作的重点、难点领域。经过多年探索、反复研究、广泛征求意见，五项标准充分借鉴国外相关法规标准，结合近年来我国污染场地环境调查、评估、修复工作实践，提出了适合我国国情的场地环境管理技术原则、模型和路线图，规定了开展场地土壤和地下水环境调查、场地环境监测、健康风险评估、污染场地土壤修复技术方案编制工作应遵循的基本原则、程序、工作内容、技术要求，规范了相关术语定义，初步形成涵盖污染场地环境管理主要环节的国家环保标准体系。自五项标准实施之日起，《工业企业土壤环境质量风险评价基准》废止。

一位负责人同时告诉记者，土壤和地下水环境质量保护或污染防治目标的确定，首先应执行其环境质量标准。对于环境质量标准未规定的项目指标，根据五项标准确定土壤和地下水环境风险控制值，作为具体场地受污染土壤和地下水环境管理的目标参考值。鉴于相关法律尚不健全，五项标准以技术性规定为主，未规定相关管理要求；其监督、实施应依据《环境保护法》确立的相关原则和《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（国办发〔2013〕7号）、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140号）等规范性文件进行，待相关法律、法规、规章进一步明确后依法进行。

一位负责人强调，除法律保障外，当前实施五项标准还面临3方面制约：一是专业人才缺乏，拥有场地环境调查、风险评估和修复治理知识以及经验的从业人员少；二是基础资料缺乏，污染场地风险评估关键参数的取值本土化还不够充分，场地环境档案和历史资料少，已有的档案资料往往也不规范；三是我国自主研发的污染场地监测、评价、治理、修复技术装备缺乏，相关专业设备受国外制约。

水污染治理要向纵深推进

我们不能忘记，我国当前的水环境形势依然十分严峻，水污染物的排放总量仍然巨大。据统计，我国化学需氧量的排放量在2400万吨左右，氨氮的排放量在245万吨左右，这些远远超过了目前的环境容量。有专家测算，这些总量必须要削减30%到50%，我国的水环境才会有根本性的改变。饮水安全受到全社会高度关注，但是在有些地方，地下水污染还没有得到有效的控制，有些农村或与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重。

值得期待的是，今年我国的水污染治理将向纵深推进。环保部已经将全力推进大气、水、土壤污染治理列为全年的三项重点工作。目前，环保部正在编制的《水污染防治行动计划》，将参考“大气十条”，力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地推进水环境质量的改善。

《水污染防治行动计划》的核心就是改善水环境质量，一方面要消灭国控断面劣Ⅴ类污染严重水体，另一方面要重点保护好饮用水水源地、生态良好湖泊等高功能水体，不能再重复“先污染、再治理”的老路。在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是要治理好农村河沟、河岔。

重现碧水蓝天，并非朝夕之功。在治理水污染的艰巨征程中，需要政策、市场、法律、科技等多方面的合力，也需要全社会的共同呵护。