规划基于实际 环保产业才能落地有声

专家指出，地方版的节能环保产业规划十二五产值目标将大幅超越国家规划目标，虽然说明地方政府扶持节能环保产业有重大决心，但是值得警惕的是，要避免重蹈光伏产业覆辙，以防大规模上马之后却面临产能过剩的尴尬局面。因此，地方政府在助力本土节能环保产业发展之前提前做好规划。

如今地方政府对规划的意识越来越强，规划的zui终目的是保证产业zui后能落地，以产业推动当地经济的发展，而不是简简单单地纸上谈兵。规划一个产业，首先要考察产业所需的基本条件，环保产业有许多细分产业，但每个细分产业有其不同的特性，各省份在发展环保产业时要走差异化路线，避免重复建设，才能协同发展，形成区域竞争力。各地方政府在规划时应注意区域布局，产业空间布局，重大项目布局、重点基地园区布局。

以广东省十二五节能环保产业发展规划为例，从广东地区整体布局，珠三角地区着力发展上规模、高聚集的节能环保核心产业。粤东西北地区重点发展资源循环利用，积极培育节能环保服务业，与珠三角地区形成产业互补关系，为核心产业发展提供配套服务，形成珠三角核心产业带，粤东西北地区特色产业带的发展格局。每个区域根据自身的条件追求zui大化发展，珠三角具有高吸引力，拥有丰富的人才资源，有能力发展环保产业产业，而周边地区由于地租相对便宜，生产环保设备，有利于技术快速市场化，共享知识溢出的效益。

环保产业要与其他产业实现有效对接才能发挥zui大效用，因此立足于各省已经存在的主要产业，针对这些产业发展环保产业，不仅能快速促进环保产业的发展，还能促进原来的产业升级。比如依托广州、韶关、湛江三个钢铁基地开展钢渣综合利用技术研究，既zui大化利用资源，又能减少对环境的污染。

各地方加快节能环保产业基地园区的建设，集中资源重点引进、扶持和培育特色产业，促进产业聚集化和规模化，不断增强节能环保产业整体实力，形成具有优势的节能环保产业集群。地方政府应发展本土节能环保产业的同时引进外资企业，由于我国节能环保产业与国外存在较大的差距，通过合作能够加快我国节能环保产业质的提升。

业内分析指出，节能环保产业的发展离不开政策的支持，加大政策支持力度是必须的，优化产业发展的环境，一方面加大财税支持力度，采取补助、贴息、奖励等方式支持节能环保产业重点项目建设；另一方面建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的多元化节能环保产业投融资机制。

印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》中称，节能环保产业将被打造为国民经济新的支柱产业，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元。这表明节能环保产业存在巨大的投资空间。地方政府在投入时应结合各自现有的产业基础，产业条件，选择适合当地的节能环保产业，才能保证节能环保产业规划落地有声，未来成为我国的支柱产业。